九江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū) 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法 發(fā)布時(shí)間:2018.05.11 瀏覽次數(shù):2782次 |
第一章 總則 第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理,維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整,合理配置和有效利用國(guó)有資產(chǎn),保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制,維護(hù)國(guó)有企業(yè)出資人權(quán)益,推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,建立健全國(guó)有資產(chǎn)保值增值、考核和責(zé)任追究制度,落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》(主席令第四十二號(hào))、《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》(主席令第五號(hào))、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(國(guó)務(wù)院第378號(hào)令)、《九江市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》(九府廳發(fā)〔2006〕47號(hào))等相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況,制定本辦法。 第二條 國(guó)家出資的區(qū)本級(jí)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、以及國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司(以下簡(jiǎn)稱企業(yè))中的國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理,適用本辦法。 第三條 本辦法所稱企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)(以下簡(jiǎn)稱國(guó)有資產(chǎn)),是指國(guó)家對(duì)企業(yè)各種形式的出資所形成的權(quán)益。 第四條 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有。本區(qū)實(shí)行由區(qū)管委會(huì)代表國(guó)家對(duì)本區(qū)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)履行出資人職責(zé),享有所有者權(quán)益,權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一,管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。 第五條 區(qū)管委會(huì)設(shè)立區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)管委會(huì)授權(quán),代表管委會(huì)依法履行出資人職責(zé),依法對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本條例和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度,嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)。 第六條 所出資企業(yè)及其投資設(shè)立的企業(yè),享有有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。 所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)努力提高經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)承擔(dān)保值增值責(zé)任。 所出資企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的監(jiān)督管理,不得損害企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)所有者和其他出資人的合法權(quán)益。 第二章 區(qū)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 第七條 區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理局(以下簡(jiǎn)稱區(qū)國(guó)資局)是代表區(qū)管委會(huì)履行出資人職責(zé),依法對(duì)區(qū)屬企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理的專門機(jī)構(gòu)。 第八條 區(qū)國(guó)資局代表區(qū)管委會(huì)對(duì)區(qū)屬企業(yè)統(tǒng)一履行出資人職責(zé),依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利。 由區(qū)管委會(huì)出資進(jìn)行公司改造的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)或由區(qū)管委會(huì)出資,尚未與主管部門脫鉤的國(guó)有獨(dú)資企業(yè),其出資人登記或變更登記為區(qū)國(guó)資局。 第九條 區(qū)國(guó)資局應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程履行出資人職責(zé),保障出資人權(quán)益,防止國(guó)有資產(chǎn)流失,除依法履行出資人職責(zé)外,不得干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 第十條 區(qū)國(guó)資局負(fù)責(zé)本區(qū)區(qū)屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、綜合評(píng)價(jià)、考核分配和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等基礎(chǔ)管理工作。 第十一條 區(qū)國(guó)資局負(fù)責(zé)監(jiān)管本區(qū)區(qū)屬企業(yè)國(guó)有資本收入的繳納,并將收入納入本區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。 第十二條 區(qū)國(guó)資局對(duì)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé),向區(qū)管委會(huì)報(bào)告履行出資人職責(zé)的情況,接受區(qū)管委會(huì)的監(jiān)督和考核,對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值負(fù)責(zé)。區(qū)國(guó)資局定期向區(qū)管委會(huì)報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動(dòng)、收益等匯總分析的情況。 第三章 區(qū)出資監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人管理 第十三條 區(qū)國(guó)資局依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定,任免或者建議任免國(guó)家出資監(jiān)管企業(yè)的下列人員: 。ㄒ唬┤蚊鈬(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)、董事、監(jiān)事會(huì)主席和監(jiān)事,向國(guó)有獨(dú)資公司董事會(huì)提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)等其他高級(jí)管理人員的任免建議; 。ǘ┫驀(guó)有資本控股公司的股東會(huì)、股東大會(huì)提出董事、監(jiān)事人選,推薦國(guó)有資本控股公司的董事長(zhǎng)和監(jiān)事會(huì)主席人選,并向國(guó)有資本控股公司董事會(huì)提出總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)總監(jiān)等其他高級(jí)管理人員人選的建議; (三)向國(guó)有資本參股公司的股東會(huì)、股東大會(huì)提出董事、監(jiān)事人選。 本區(qū)區(qū)屬企業(yè)中應(yīng)當(dāng)由職工代表出任的董事、監(jiān)事,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定由職工代表大會(huì)(職工大會(huì))選舉產(chǎn)生。 區(qū)屬企業(yè)董事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)主席、總經(jīng)理,應(yīng)由區(qū)管委會(huì)任免的,依照區(qū)管委會(huì)規(guī)定。 第十四條 區(qū)國(guó)資局任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員,應(yīng)當(dāng)具備下列條件: 。ㄒ唬┯辛己玫钠沸校 。ǘ┯蟹下毼灰蟮膶I(yè)知識(shí)和工作能力; (三)有能夠正常履行職責(zé)的身體條件; 。ㄋ模┓、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員在任職期間出現(xiàn)不符合前款規(guī)定情形或者出現(xiàn)《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的不得擔(dān)任公司董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員情形的,區(qū)國(guó)資局應(yīng)當(dāng)依法予以免職或者提出免職建議。 第十五條 區(qū)國(guó)資局應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員選任制度,并按照規(guī)定的條件和程序選拔任用所出資監(jiān)管企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。 財(cái)務(wù)總監(jiān)應(yīng)按有關(guān)制度進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)。 第十六條 未經(jīng)區(qū)國(guó)資局同意,國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的高級(jí)管理人員不得在其他企業(yè)兼職。未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意,國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司的高級(jí)管理人員不得在經(jīng)營(yíng)同類業(yè)務(wù)的其他企業(yè)兼職。 國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司董事長(zhǎng)和總經(jīng)理原則上不得由一人擔(dān)任。未經(jīng)區(qū)管委會(huì)、國(guó)資局同意,國(guó)有獨(dú)資公司的董事長(zhǎng)不得兼任總經(jīng)理。未經(jīng)股東會(huì)、股東大會(huì)同意,國(guó)有資本控股公司的董事長(zhǎng)不得兼任總經(jīng)理。 高級(jí)管理人員不得兼任監(jiān)事,本企業(yè)財(cái)務(wù)人員不得選任為職工監(jiān)事。 第十七條 本區(qū)區(qū)屬企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員,應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程,對(duì)企業(yè)負(fù)有忠實(shí)義務(wù)和勤勉義務(wù),不得利用職權(quán)收受賄賂或者取得其他非法收入和不當(dāng)利益,不得侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn),不得超越職權(quán)或者違反程序決定企業(yè)重大事項(xiàng),不得有其他侵害國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益的行為。 第十八條 區(qū)國(guó)資局應(yīng)當(dāng)按照年度考核與任期考核、考核結(jié)果與兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲相結(jié)合的原則,建立健全對(duì)所出資監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核制度,與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書,對(duì)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核,并根據(jù)考核結(jié)果決定對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的獎(jiǎng)懲。 第十九條 區(qū)國(guó)資局應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)負(fù)責(zé)人的激勵(lì)約束機(jī)制,制定所出資監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度和激勵(lì)方式。 其他企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)國(guó)資局確定。 第二十條 國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司和國(guó)有資本控股公司的主要負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)接受依法進(jìn)行的任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。 第四章企業(yè)重大事項(xiàng)管理 第二十一條 本區(qū)區(qū)屬企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司的下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)國(guó)資局審核批準(zhǔn)或備案: (一)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,包括了3至5年中期發(fā)展規(guī)劃和10年遠(yuǎn)景目標(biāo); 。ǘ┮话阃顿Y、融資,其中投資包括對(duì)外投資、固定資產(chǎn)投資、金融投資以及其他類型的投資,融資包括向銀行借款和非金融機(jī)構(gòu)借款等; 。ㄈ┨幹靡话阌行钨Y產(chǎn)或無(wú)形資產(chǎn),對(duì)外提供擔(dān)保,或在訴訟、仲裁中放棄較大數(shù)額的賠償權(quán)利等重大事項(xiàng); (四)修改公司章程、增減注冊(cè)資本、企業(yè)子公司合并、分立等行為; (五)年度職務(wù)消費(fèi)方案、考核分配方案、年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、年度工資總額預(yù)算、利潤(rùn)分配和彌補(bǔ)虧損方案; 。┓、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。 第二十二條 本區(qū)區(qū)屬企業(yè)的下列重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由區(qū)國(guó)資局審核后,報(bào)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)或備案: (一)變更公司形式、合并、分立、破產(chǎn)、解散、清算等重大資產(chǎn)重組行為; (二)重大資產(chǎn)處置以及轉(zhuǎn)讓全部國(guó)有股權(quán)或者轉(zhuǎn)讓部分國(guó)有股權(quán)致使國(guó)家不再擁有控股地位; 。ㄈ┲卮笸顿Y融資,包括向銀行大額借款、發(fā)行債券等; 。ㄋ模┢髽I(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核方案。 第二十三條 區(qū)國(guó)資局應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)公司法》的規(guī)定,向所出資監(jiān)管企業(yè)中的國(guó)有控股公司、國(guó)有參股公司派出股東代表、董事、參加股東會(huì)、董事會(huì),在其依法參與決定公司的重大事項(xiàng)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照區(qū)國(guó)資局的指示發(fā)表意見(jiàn)、行使表決權(quán),并應(yīng)將其履行職責(zé)的有關(guān)情況及時(shí)向區(qū)國(guó)資局報(bào)告。 第二十四條 本區(qū)區(qū)屬企業(yè)關(guān)聯(lián)交易行為應(yīng)符合公平、公正、公開(kāi)的原則,確保關(guān)聯(lián)交易行為不損害公司和非關(guān)聯(lián)股東的合法權(quán)益,按照《中華人民共和國(guó)公司法》和公司章程相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。 第二十五條 區(qū)國(guó)資局應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)企業(yè)改制,依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織協(xié)調(diào)企業(yè)改制工作,進(jìn)行清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,審核企業(yè)改制方案,并負(fù)責(zé)管理企業(yè)改制后剩余的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。 第五章企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理 第二十六條 企業(yè)進(jìn)行清產(chǎn)核資,應(yīng)當(dāng)向區(qū)國(guó)資局提出申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)同意后組織實(shí)施,清產(chǎn)核資結(jié)果由區(qū)國(guó)資局審核確認(rèn)。 企業(yè)清產(chǎn)核資中需要核銷損失,由區(qū)國(guó)資局按照有關(guān)規(guī)定審核批準(zhǔn),重大資產(chǎn)損失情況報(bào)告區(qū)管委會(huì)。 由區(qū)國(guó)資局統(tǒng)一組織開(kāi)展的清產(chǎn)核資工作的,企業(yè)依據(jù)區(qū)國(guó)資局的工作通知或工作方案組織實(shí)施。 第二十七條 企業(yè)在各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,涉及對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。 區(qū)國(guó)資局對(duì)從事國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),按照優(yōu)勝劣汰的原則,實(shí)行備案管理制度。 區(qū)國(guó)資局對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告按有關(guān)程序進(jìn)行核準(zhǔn)、備案。 第二十八條 本區(qū)區(qū)屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度,組織開(kāi)展內(nèi)部財(cái)務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和考核工作,完善財(cái)務(wù)預(yù)算工作體系,推進(jìn)實(shí)施全面預(yù)算管理。編制財(cái)務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)將內(nèi)部各業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)和所屬子企業(yè)和基建項(xiàng)目等所屬單位的全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入財(cái)務(wù)預(yù)算編制范圍,全面預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)收支和經(jīng)營(yíng)成果等情況,并于每年年初向區(qū)國(guó)資局報(bào)送年度財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告。 第二十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)向區(qū)國(guó)資局報(bào)送企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算報(bào)表及匯總數(shù)據(jù),其他企業(yè)同時(shí)報(bào)送主管部門。每月5日前區(qū)屬企業(yè)向區(qū)國(guó)資局報(bào)送財(cái)務(wù)快報(bào);企業(yè)子公司應(yīng)向其母公司報(bào)送財(cái)務(wù)快報(bào)。 第三十條 區(qū)國(guó)資局應(yīng)當(dāng)對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的存量、分布、結(jié)構(gòu)及其變動(dòng)和運(yùn)營(yíng)效益等基本情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì),掌握企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的基本情況和運(yùn)營(yíng)情況。建立健全企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系,對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)效益、償債能力、發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r進(jìn)行定量、定性對(duì)比分析,作出準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。 第三十一條 國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有資本控股公司的資產(chǎn)(股權(quán))處置,包括無(wú)償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報(bào)損、報(bào)廢等形式,由區(qū)國(guó)資局批準(zhǔn),重大的報(bào)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)。 第三十二條 區(qū)國(guó)資局應(yīng)當(dāng)建立和完善企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理制度。 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易必須通過(guò)依法批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開(kāi)進(jìn)行,不得私下交易。 第三十三條 區(qū)屬企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的收益應(yīng)當(dāng)納入本級(jí)預(yù)算管理。 國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算經(jīng)區(qū)國(guó)資局編制后報(bào)財(cái)政部門審核,納入財(cái)政總預(yù)算。 第三十四條 區(qū)國(guó)資局對(duì)區(qū)屬企業(yè)按照優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的要求,編制再投入預(yù)算建議計(jì)劃,并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。 區(qū)屬企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入由區(qū)國(guó)資局監(jiān)繳,以下應(yīng)交區(qū)財(cái)政的部分應(yīng)及時(shí)、足額上交區(qū)財(cái)政。 區(qū)屬國(guó)有企業(yè)國(guó)有控股、參股企業(yè)中國(guó)有股權(quán)(股份)應(yīng)分得的股利、紅利和股息全額上交。 企業(yè)國(guó)有產(chǎn)(股)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、非國(guó)有企業(yè)占用國(guó)有資產(chǎn)的收入、出讓收入在扣除相關(guān)成本或交易過(guò)程中發(fā)生的各種費(fèi)用后的剩余部分全額上交。 國(guó)有獨(dú)資企業(yè)清算凈收益及國(guó)有控股、參股企業(yè)清算凈收益中國(guó)有股權(quán)(股份)應(yīng)分享的部分全額上交。 區(qū)屬國(guó)有企業(yè)形成的利潤(rùn)按8%比例上繳區(qū)財(cái)政。 由區(qū)管委會(huì)全額投資的項(xiàng)目所產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)收入由區(qū)國(guó)資局監(jiān)交,每年度由區(qū)國(guó)資局切塊下達(dá)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)予以控制。 區(qū)管委會(huì)委托區(qū)屬國(guó)有企業(yè)建設(shè)的工程項(xiàng)目實(shí)行“收支兩條線”的財(cái)務(wù)管理制度。 第三十五條 區(qū)國(guó)資局應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,擬訂所出資監(jiān)管企業(yè)中的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)收入分配制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn),對(duì)企業(yè)工資分配總體水平進(jìn)行調(diào)控。 第六章 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督 第三十六條 區(qū)國(guó)資局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)本區(qū)區(qū)屬企業(yè)重大事項(xiàng)、重要經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)等進(jìn)行重點(diǎn)檢查。檢查內(nèi)容主要包括: 。ㄒ唬┢髽I(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略決策的制定、執(zhí)行情況; 。ǘ┢髽I(yè)及重要子公司年度財(cái)務(wù)預(yù)算、年度工資總額預(yù)算、年度投融資計(jì)劃的制定、調(diào)整及完成情況; (三)企業(yè)重大資產(chǎn)處置,對(duì)外提供擔(dān)保、設(shè)置抵押等重大事項(xiàng); (四)企業(yè)高級(jí)管理人員職務(wù)消費(fèi)、薪酬發(fā)放及履職情況。 第三十七條 區(qū)國(guó)資局代表區(qū)管委會(huì)向所出資監(jiān)管企業(yè)中的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司派出監(jiān)事會(huì),向所出資監(jiān)管企業(yè)中的國(guó)有控股、國(guó)有參股公司派出監(jiān)事。 第三十八條 監(jiān)事會(huì)(監(jiān)事)的組成、職權(quán)、行為規(guī)范等,參照國(guó)務(wù)院《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行。 監(jiān)事會(huì)(監(jiān)事)依法對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況以及企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理行為等進(jìn)行監(jiān)督,并向區(qū)國(guó)資局提交監(jiān)督檢查報(bào)告。 第三十九條 派駐監(jiān)事會(huì)(監(jiān)事)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)事會(huì)的工作,如實(shí)向監(jiān)事會(huì)(監(jiān)事)報(bào)告重大事項(xiàng),并定期報(bào)送企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。 派駐監(jiān)事會(huì)(監(jiān)事)的企業(yè)召開(kāi)董事會(huì)研究企業(yè)改革發(fā)展、年度財(cái)務(wù)預(yù)決算、重要產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和重要人事調(diào)整等重大事項(xiàng)的會(huì)議,必須邀請(qǐng)監(jiān)事會(huì)(監(jiān)事)成員列席。 第四十條 區(qū)審計(jì)分局依照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定,對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的執(zhí)行情況和屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的國(guó)有出資企業(yè)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。 第四十一條 區(qū)國(guó)資局根據(jù)需要,可以委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)。會(huì)計(jì)事務(wù)所按照優(yōu)勝劣汰的原則,實(shí)行備案管理制度。 國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司由監(jiān)事會(huì)(監(jiān)事)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì),聘請(qǐng)機(jī)構(gòu)依照公司章程的規(guī)定,由股東會(huì)、股東大會(huì)或者董事會(huì)決定,維護(hù)出資人權(quán)益。 第四十二條 區(qū)國(guó)資局應(yīng)當(dāng)按照產(chǎn)業(yè)政策及本區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,對(duì)企業(yè)的投資方向和投資總量進(jìn)行監(jiān)督管理,必要時(shí)對(duì)企業(yè)的投資決策進(jìn)行評(píng)估。 第四十三條 區(qū)國(guó)資局應(yīng)當(dāng)在企業(yè)中推行企業(yè)法律顧問(wèn)制度和企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作,并給予指導(dǎo)。 第七章 法律責(zé)任 第四十四條 區(qū)國(guó)資局及其工作人員違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: 。ㄒ唬┻`法干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),違法收取費(fèi)用,增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的; (二)利用職權(quán)收受賄賂或者取得其他非法收入和不當(dāng)利益,侵犯企業(yè)的合法權(quán)益,造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失或者其他嚴(yán)重后果的; 。ㄈ┣终、截留、挪用區(qū)屬企業(yè)的資金或者應(yīng)當(dāng)上繳的國(guó)有資本收益的; 。ㄋ模┪窗匆(guī)定任免或者建議任免所出資監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人的; 。ㄎ澹┪窗匆(guī)定期限審核批準(zhǔn)企業(yè)上報(bào)的重大事項(xiàng)的。 第四十五條 企業(yè)的股東代表、董事會(huì)成員未按照區(qū)國(guó)資局的指示發(fā)表意見(jiàn)、行使表決權(quán)或者未按時(shí)提交履行職責(zé)有關(guān)情況的報(bào)告的予以警告,情節(jié)嚴(yán)重的,給予相應(yīng)的行政處分,造成國(guó)有資產(chǎn)損失或其他嚴(yán)重后果的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任并予以免職或者提出免職建議,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第四十六條 監(jiān)事會(huì)成員違反監(jiān)事會(huì)行為規(guī)范,與企業(yè)串通編造虛假檢查報(bào)告,在企業(yè)或者社會(huì)上造成嚴(yán)重影響的,給予行政紀(jì)律處分,直至撤銷監(jiān)事職務(wù),其中職工監(jiān)事的處分需要通過(guò)職代會(huì),構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第四十七條 區(qū)屬企業(yè)及其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,按規(guī)定對(duì)其給予紀(jì)律處分,造成國(guó)有資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: (一)玩忽職守、利用職權(quán)收受賄賂或者取得其他非法收入和不當(dāng)利益的; 。ǘ┏A(yù)算審批、開(kāi)支經(jīng)費(fèi),侵占、挪用企業(yè)資產(chǎn)的; (三)在企業(yè)改制、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等過(guò)程中,違反法律、行政法規(guī)和公平交易規(guī)則,將企業(yè)資產(chǎn)低價(jià)轉(zhuǎn)讓、低價(jià)折股以及未通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易的; (四)未按規(guī)定向區(qū)國(guó)資局報(bào)告財(cái)務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況,企業(yè)連續(xù)兩年虧損額逐年增加的; 。ㄎ澹┎蝗鐚(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供有關(guān)情況和資料,或者與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所串通出具虛假資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、審計(jì)報(bào)告的; (六)對(duì)企業(yè)的重大違法違紀(jì)問(wèn)題隱匿不報(bào)或者沒(méi)有及時(shí)報(bào)告,對(duì)企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策失誤造成國(guó)有資產(chǎn)損失,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有提出預(yù)警或報(bào)告的; 。ㄆ撸⿲(duì)應(yīng)由區(qū)管委會(huì)和區(qū)國(guó)資局審批或備案的重大事項(xiàng)未申報(bào),違反法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程規(guī)定的決策程序決定企業(yè)重大事項(xiàng)的; 。ò耍┯衅渌`反法律、行政法規(guī)和企業(yè)章程執(zhí)行職務(wù)行為的。 第四十八條 對(duì)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任受到撤職以上紀(jì)律處分的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司及國(guó)有資本控股公司的企業(yè)高級(jí)管理人員,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司及國(guó)有資本控股公司的企業(yè)高級(jí)管理人員;造成企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)重大損失或者被判處刑罰的,終身不得擔(dān)任任何國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司及國(guó)有資本控股公司的企業(yè)高級(jí)管理人員。 第八章 附則 第四十九條 本區(qū)范圍內(nèi)本辦法施行前的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的,依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。 第五十條 本辦法報(bào)市國(guó)資委備案,由區(qū)國(guó)資局負(fù)責(zé)解釋。 第五十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。 |
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